Conseil économique, social et environnemental

Der Wirtschafts-, Sozial- und Umweltrat (französisch Conseil économique, social et environnemental, kurz CESE) ist eine verfassungsrechtlich verankerte beratende Versammlung der Französischen Republik, welche die Zivilgesellschaft institutionell in die Politikgestaltung einbindet.[1] Er gilt neben Nationalversammlung und Senat als die „dritte Versammlung“ der Republik.[1] Präsident des Rates ist seit dem 18. Mai 2021 der Mutualist Thierry Beaudet.[2]

Aufgaben und Stellung

Der CESE berät Regierung und Parlament zu wirtschafts-, sozial- und umweltpolitischen Fragen und gibt Gutachten sowie Stellungnahmen ab.[3] Die 2021 in Kraft getretene Reform präzisierte den Auftrag des Gremiums, indem in der Organisationsnorm das Verb „vorschlagen“ (suggérer) durch „empfehlen“ (recommander) ersetzt wurde.[4] Sie stärkte den CESE zugleich als Forum der Beteiligung der organisierten Zivilgesellschaft an der Politikentwicklung.[5]

Zusammensetzung und Organe

Seit der Reform umfasst der Rat 175 Mitglieder (zuvor 233), welche die Vielfalt der Gesellschaft abbilden sollen.[5] Die Verteilung der Sitze und die Modalitäten der Benennung regelt das Dekret Nr. 2021-309 vom 24. März 2021.[6] Die Mandatsperiode beträgt fünf Jahre; an der Spitze steht ein aus der Mitte des Gremiums gewählter Präsident, seit 2021 Thierry Beaudet.[2] Die neue Mandatur wurde im Mai 2021 offiziell eingesetzt.[7]

Arbeitsweisen und Befassung

Der Rat kann durch die Regierung, die Präsidenten von Nationalversammlung und Senat, aus eigener Initiative oder durch eine öffentliche Petition befasst werden.[3] Die Reform von 2021 senkte die Schwelle für Petitionen auf 150.000 digitale Unterstützungen und öffnete die Beteiligung für Bürgerinnen und Bürger ab 16 Jahren.[7] Bei Befassungen erstellt der Rat Gutachten, Studien oder Empfehlungen für die Exekutive und das Parlament.[1]

Bürgerbeteiligung und „Conventions citoyennes“

Die Reform verankert den Rat als Drehscheibe für deliberative Beteiligungsformate und ermächtigt ihn zur Organisierung von Bürgerkonventen.[5] Eine prominente Ausprägung war die vom Rat 2022/2023 getragene „Convention citoyenne sur la fin de vie“, die sich im April 2023 mehrheitlich für eine – streng konditionierte – Öffnung hin zu assistiertem Suizid und Euthanasie aussprach.[8] Staatspräsident Emmanuel Macron würdigte im April 2024 die Arbeit dieses Konvents öffentlich und stellte einen weiteren Bürgerkonvent in Aussicht.[9]

Aktuelle Entwicklungen und Debatten

Die Rolle und Leistungsfähigkeit des Rat sind fortlaufend Gegenstand politischer und öffentlicher Debatten.[10] Ein 2025 veröffentlichtes Prüf- und Beobachtungsdokument des französischen Rechnungshofes Cour des comptes monierte etwa Defizite bei Transparenz, Haushaltssteuerung und Resonanz der Arbeiten, obgleich die Bürgerkonvente als demokratische Innovation anerkannt wurden.[10] Die Regierung und das Parlament verweisen zugleich auf den Reformpfad seit 2021, welcher den Auftrag des Rates geschärft und Beteiligungsinstrumente verstetigt hat.[3][4]

Commons: Wirtschafts-, Sozial- und Umweltrat – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

Einzelnachweise

  1. ↑ a b c Le Conseil économique, social et environnemental. In: associations.gouv.fr. Abgerufen am 28. September 2025 (französisch).
  2. ↑ a b Le nouveau Cese entame sa mandature, sous la présidence de Thierry Beaudet. In: Banque des Territoires / Localtis. 18. Mai 2021, abgerufen am 28. September 2025 (französisch).
  3. ↑ a b c Loi organique du 15 janvier 2021 relative au Conseil économique, social et environnemental. In: vie-publique.fr. 18. Januar 2021, abgerufen am 28. September 2025 (französisch).
  4. ↑ a b LOI organique n° 2021-27 du 15 janvier 2021 relative au Conseil économique, social et environnemental. In: Légifrance. 16. Januar 2021, abgerufen am 28. September 2025 (französisch).
  5. ↑ a b c Que va changer la réforme du CESE ? In: Public Sénat. 14. Dezember 2020, abgerufen am 28. September 2025 (französisch).
  6. ↑ Décret n° 2021-309 du 24 mars 2021 fixant la répartition et les conditions de désignation des membres du CESE. In: Légifrance. 24. März 2021, abgerufen am 28. September 2025 (französisch).
  7. ↑ a b Les 175 nouveaux membres du CESE désignés. In: lecese.fr. 3. Mai 2021, abgerufen am 28. September 2025 (französisch).
  8. ↑ Fin de vie : la convention citoyenne se prononce en faveur de l’euthanasie et du suicide assisté (sous conditions). In: Le Monde. 2. April 2023, abgerufen am 28. September 2025 (französisch).
  9. ↑ Macron devant les membres de la convention citoyenne sur la fin de vie : « Vous avez ouvert le chemin ». In: Le Monde. 27. April 2024, abgerufen am 28. September 2025 (französisch).
  10. ↑ a b Le Conseil économique, social et environnemental sous le feu des critiques. In: Le Monde. 11. Juli 2025, abgerufen am 28. September 2025 (französisch).
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