École nationale d’administration et de magistrature

Die École nationale d’administration et de la magistrature (ENAM, dt.: „Nationale Schule für Verwaltung und Magistratur“) von Kamerun ist eine Hochschule für die Ausbildung und Weiterbildung hochrangiger Beamter der kamerunischen Regierung. Sie wurde 1959 in Yaoundé gegründet.^[1][2] Sie ist eine öffentliche Einrichtung (établissement public) mit öffentlicher Rechtspersönlichkeit (personnalité publique) und finanzieller Autonomie. Sie untersteht der fachlichen Aufsicht des Ministeriums für den öffentlichen Dienst und die Verwaltungsreform (Ministère de la Fonction publique et de la Réforme Administrative).^[3]

Ursprünglich als École Camerounaise d’Administration (Cameroon School of Administration, ECA) gegründet, ist die Schule seit der Unabhängigkeit Kameruns am 1. Mai 1960 der wichtigste Schmelztiegel für Verwaltungsangestellte im kamerunischen öffentlichen Dienst. 1961 eröffnete die Schule einen Sonderstudiengang, um Kandidaten aus bildungsfernen Regionen auf die Aufnahmeprüfung der normalen Studiengänge vorzubereiten. Seit der Wiedervereinigung hat Kamerun zwei Amtssprachen, Französisch und Englisch. Daher wurde 1963 ein Vorbereitungsstudiengang für die Aufnahmeprüfung zu den Studiengängen A und B für englischsprachige Kandidaten (Camerounais anglophones) eingerichtet. Die größte Veränderung kam 1964: Aus der „École Camerounaise d’Administration“ (ECA) wurde die „École Normale d'Administration et de la Magistrature“ (ENAM). Auch die Hauptaufgabe änderte sich. Sie bestand nun darin, staatliches Personal im öffentlichen und finanziellen Bereich sowie Richter und Staatsanwälte auszubilden. 1985 wurde die ENAM zusammen mit dem Institut Supérieur de Management public (Höheren Institut für öffentliche Verwaltung, ISMP) und dem Institut des Techniques Administratives et Financières (Institut für Verwaltungs- und Finanztechniken, ITAF) Teil des Centre national d’administration et de la magistrature (Nationalen Zentrums für Verwaltung und Justiz, CENAM). 1995 wurden die Studiengänge A und B für die Ausbildung von Personal im öffentlichen und finanziellen Dienst wiedereröffnet. In diesem Jahr wurde auch das Forschungs- und Dokumentationszentrum für Verwaltungsfragen (Centre de Recherche et de la Documentation pour les problèmes concernant l’administration) gegründet. 2010 wurde die Zulassung zur Rechtsabteilung für Absolventen der Informatik und Wirtschaftswissenschaften geöffnet. Seit 2012 bewerben sich Absolventen der Informatik und Wirtschaftswissenschaften um die Zulassung zur Rechtsabteilung und zum Gerichtsschreiberberuf.

Bis 1978 wurde die Schule von Franzosen geleitet. Ziel war es, eine zukünftige Generation kamerunischer Führungskräfte auszubilden, die „im Einflussbereich Frankreichs“ („dans l’orbite de la France“) stehen würden.^[4]

Die Erlasse des Ministers für den öffentlichen Dienst und die Verwaltungsreform zur Eröffnung des Auswahlverfahrens legen einheitliche Bedingungen für alle Bewerber fest.^[5] Die Anzahl der Plätze richtet sich nach den Anfragen der Verwaltungen. Die Auswahlverfahren finden im einzigen Zentrum in Yaoundé statt. Die Zugangsmodalitäten im ersten Jahr sind für interne und externe Auswahlverfahren identisch.

• Für den internen Auswahlprozess (concours interne) können sich für den Zyklus B nur Beamte bewerben, die 45 Jahre oder jünger sind und über eine Berufserfahrung von mindestens 5 Jahren verfügen. Sie müssen eine Genehmigung des Ministeriums für den öffentlichen Dienst und die Verwaltungsreform vorlegen.

• Für den externen Auswahlprozess (concours externe) müssen die Bewerber über ein Abitur für Zyklus B verfügen und zum Zeitpunkt des Auswahlverfahrens höchstens 32 Jahre alt sein. Für den Zugang zum Zyklus A benötigen die Bewerber einen Bachelor-Abschluss (baccalauréat) oder ein gleichwertiges Diplom. Für Wirtschaftsprüfer ist ein Master-Abschluss in Rechtswissenschaften (maîtrise en droit) erforderlich.

Der Auswahlzeitraum ist von April bis Juni. Die Teilnahmegebühr beträgt einmalig 25.000 CFA-Franc BEAC. Die Dauer der Ausbildung hängt vom gewählten Zyklus ab. Für die Zyklen A und Gerichtsschreiber beträgt sie zwei Jahre, für Zyklus B ein Jahr. Der Auswahlprozess findet im Zentrum der Hauptstadt Yaoundé statt. Die Auswahlfächer sind die folgenden:^[6]

• Division de l’administration et des régies financières: Allgemeinbildung, Wirtschaftswissenschaft, Öffentliches Recht, Sprache, Sprache der Grand Jury
• Schreiber und Magistrate: Allgemeinbildung, Justiz-Organisation, Zivilprozessrecht oder Strafprozessrecht, Sprache, Sprache der Grand Jury

Die ENAM bietet den Studierenden ein zweijähriges Programm der Weiterbildung. Je nach Fachbereich finden folgende Kurse statt:

• Division administrative (Verwaltungsgliederung): Allgemeine Verwaltung, Preise, Maße und Gewichte, Arbeitsverwaltung, Krankenhausverwaltung.
• Division des régies financières (Abteilung Finanzmanagement): Zoll, Steuern, Treasury, Materialbuchhaltung.
• Division judiciaires (Gerichtsbezirke): Justiz, Register.
• Division linguistique et des nouvelles technologies de l’information et de la communication (Abteilung Linguistik und neue Informations- und Kommunikationstechnologien): Linguistik und Informations- und Kommunikationstechnik (NTIC)

Studierende der ENAM treten direkt in den öffentlichen Dienst ein und werden Staatsbeamte. Sie werden in die Kategorie A1 für Studierende des Zyklus B und in die Kategorie A2 für Studierende des Zyklus A eingestuft.

Die Aufnahmeprüfung zur ENAM ist generell von zahlreichen Kontroversen geprägt, die die Objektivität und Transparenz der Zulassung in Frage stellen.

Im Jahr 2004 wurden achtundachtzig (88) Kandidaten des ENAM-Auswahlverfahrens wegen „offensichtlichen Betrugs“ und „versuchten Betrugs“ («fraude caractérisée», «tentative de fraude») für drei Jahre von allen Prüfungen in allen Universitätskursen suspendiert.^[7]

Im Februar 2006 ordnete Benjamin Amama Amam, der damalige Minister für den öffentlichen Dienst und die Berufsausbildung, die Annullierung der ENAM-Ergebnisse für den Jahrgang 2005–2006 an, nach einem Bericht vom Januar 2006, wo Prüfungsbetrug angeprangert wurde. Später widerrief er seine Entscheidung auf Anweisung von Jules Doret Ndongo, dem damaligen Generalsekretär der Dienste des Premierministers.^[8]

2007 hielt Benoît Ndong Soumhet, der ehemalige Generaldirektor der ENAM, eine Verteidigungsrede, in welcher er sagte, dass man der ENAM keine Schuld an der aktuellen Lage des Landes geben könne, da sie nur zwei Jahre im Leben ihrer Studenten gehabt habe und diese nicht in der Lage gewesen seien, die moralische Zukunft dieser Studenten maßgeblich zu bestimmen.^[9]

Im Oktober 2009 schickte Shanda Tomne, der damalige Präsident der Unabhängigen Kommission gegen Korruption und Diskriminierung (Commission Indépendante Contre la Corruption et la Discrimination, COMICODI), dem Generaldirektor der ENAM einen Brief, in welchem er die Ergebnisse der Aufnahmeprüfung für das erste Jahr der Magistratsabteilung, Rechtsabteilung, anprangerte.^[10]

2012 wies Premierminister Philémon Yang den damaligen Generaldirektor der ENAM, Linus Toussaint Mendjana, an, sechs Studenten auszuschließen, die auf alleinige Anweisung des Präsidenten der Nationalversammlung, Cavaye Yeguié Djibril, und nicht im Rahmen eines Auswahlverfahrens zugelassen worden waren.^[11]

Zahlreiche Personen waren Leiter der ENAM^[12]:

• Joseph Dion Ngute (1991–2000)
• Benjamin Amama (2000–2005)
• Benoît Ndong Soumhet (2005–2012)
• Linus Toussaint Mendjana (2012–2018)^[13]
• Bertrand Pierre Soumbou Angoula (2018-)

Minister:^[14]

• Jules Doret Ndongo
• Emmanuel Nganou Djoumessi
• Bello Bouba Maigari
• Henri Eyebe Ayissi
• Amadou Ali
• Joseph Beti Assomo
• Bah Oumarou Sanda
• Aba Sadou
• Louis-Paul Motaze
• Laurent Esso
• Adoum Gargoum
• Pierre Hele
• Hamadou Moustapha

• Abbo Aboubakar
• Abdoulaye Wouyack Marava, Senator
• Jean Foumane Akame
• Modeste Mopa Fatoing